镇江全华永天会计师事务所

2008年全省非公有制经济实现增加值占全省ＧＤＰ的57％，比上年提高2．7个百分点。可以说民营企业在促进经济增长、扩大城乡就业、保持社会稳定、增加财政税收等方面发挥着越来越重要的作用。但随着世界金融危机的加剧和蔓延，我省民营企业受到极大冲击，遇到的困难和问题日益显现，迫切需要各级部门的鼓励、支持和引导。
　　山东省工商联就全省民营企业发展现状进行的调研结果显示，民营企业约1／3稳中有进，保持了平稳发展态势；约1／3正在奋力自救，维持生存；约1／3已关停或濒于倒闭。受冲击严重的有，钢铁、能源、房地产、纺织服装、工艺品和以出口为主的农产品加工等行业。民营企业主要面临以下困难：一是能源和原材料价格动荡不定，涨跌难料，企业生产成本难以调节和掌控。二是订单减少，销量回落，库存增加，利润下降，有的甚至因减效而被迫停产或半停产。三是融资难度继续加大，相当一部分企业的资金链时断时续，应收账款难以回收。四是房地产等市场消费者信心不足、持币观望，投资明显下降。五是难以支付用工成本，部分企业采取放假或轮岗生产等办法减少用工。六是部分企业经营者对未来经济走势不甚乐观，暂停项目投资，谨慎维持现状。七是职能部门服务扶持乏力，发展环境欠优。
　　虽然近期国家和省出台了多项支持中小企业发展的政策措施，但民营企业面临的困难和问题仍十分严峻。融资难是困扰民营企业的长期难题。不少民营企业因资金链断裂濒于停产或破产。各级党委政府应当特别重视和切实解决好这一制约民营企业发展的瓶颈问题。
　　为此，我们提出以下建议：一是认真落实好已出台的金融支持政策，确保流向民营企业的贷款有明显增长。
　　二是引导金融机构增强“合作共赢”意识，树立“放水养鱼”理念，简化贷款程序，扩大放贷规模，延长贷款期限，重点扶持符合产业和环保政策，扶持有市场、有技术、有发展前景的民营企业发展。支持各商业银行山东分行向总行争取放贷权限，实现信贷总量与山东经济发展要求相适应，对贡献较大的金融机构及其负责人由省政府给予特别贡献奖。
　　三是进一步完善担保体系。加强对我省现有信贷担保的调研，重视发挥工商联的组织网络优势，组建以实力雄厚的民企为主出资、财政适度扶持、服务于民营企业的担保公司。
　　四是从政策和资金上大力扶持具有核心竞争力的民营企业上市。引导民营企业在同行业企业中尝试资金拆借、相互融通，变自救为互救。规范支持私募股权投资，鼓励信托业为民营企业开展融资和理财服务。
　　五是大胆支持金融创新。积极推行小额贷款公司试点工作。鼓励引进各类金融机构入驻我省并到市县设立分支机构或设立村镇银行等新型金融机构。要抓住国家采取适度宽松货币政策的机遇，规范民间借贷，在政策导向上推动“地下借贷”浮出水面。
　　六是大幅增加各级财政中小企业发展专项资金规模，设立省、市两级创业投资引导基金。从国家为扩大内需投入的4万亿中争取到的资金，应有一定比例流向民营企业。
　　七是减免税收。建议出台一个应急性政策，在经济转暖以前减半征收规模以上劳动密集型企业和规模以下企业的税负，免征新建企业的税负。

工商联:加大对民企金融和财税支持力度